Крутов А. Н. Уважаемые субъекты персональных данных, уважаемые идентификаторы!.. Это выражение из пояснительной записки к законопроекту "О персональных данных" скоро станет обычным обращением среди граждан России, как стало "мужчина" и "женщина" вместо "товарищ". Мне лично не очень хочется быть субъектом персональных данных, тем более идентификатором. На днях мы крестили тридцать воспитанников детского дома, эти маленькие, брошенные родителями детки получили красивые имена: Василий, Николай, Ксения, Любовь, Борис, и мы, православные, хотим, чтобы они прожили свою жизнь с именами своих святых, а не с компьютерными номерами…

Хотя министр тут и говорил, что работали над этим законопроектом четыре года... Четыре года работы — и такой слабый документ! Об этом говорил и председатель комитета. Понятийный аппарат не проработан, не определен перечень персональных данных. Что входит в понятие "общедоступные персональные данные", кто определяет избыточность или неизбыточность персональныхданных, что такое всевозможные биометрические данные, кто и как может быть собственником информационной системы, что за дополнительные случаи, устанавливаемые правительством, при которых не требуется регистрация информационной системы, кем и для чего будет использоваться государственный регистр?

Сегодня всё более очевидным становится тот факт, что, прикрываясь борьбой с международным терроризмом, сильные мира сего выстраивают систему глобального управления человеческим сообществом, куда втягивают и Россию. Возрастают возможности социального и политического контроля над личностью, и становится возможным осуществлять непрерывный контроль за каждым гражданином и вести постоянно обновляемые компьютерные файлы-досье.

У наших чиновников нет денег на увеличение пособий многодетным семьям, на рождение детей, увеличение пенсий и зарплат, а вот на то, чтобы знать о своих гражданах всё: от результатов анализа ДНК до формы уха, дополитических взглядов и религиозных, философских убеждений, сексуальных наклонностей, — деньги нашли, хотя сбор и обработка такой информации в принципе запрещены Конституцией России, но, как всегда, существуют исключения, и их в законопроекте хватает с избытком. Одна статья 8 чего стоит! Сначала утверждается, что сбор и обработка информации осуществляются только с согласия человека, но затем говорится о случаях, когда согласие не требуется. А в статье 6 говорится о том, что на сбор информации вообще никакого согласия не нужно. Специальный уполномоченный орган будет заниматься координацией. Он получит право контроля над всеми информационными базами страны. Он что, будет независимый или будет подчиняться правительству?

Кроме того, создавать информационную систему теперь будет возможно, только имея соответствующую регистрацию. Каков механизм ее получения, тоже неясно.

При высокой степени коррупции в государстве и черном рынке персональной информации, где можно приобрести базы данных самых разных государственных и частных структур, в законопроекте отсутствует реальное наказание за кражу информационных баз. А вы знаете, что хакерское движение имеет убедительные примеры несанкционированного вторжения в закрытые информационные сети Пентагона, НАСА, ЦРУ и других правительственных учреждений США.

И что самое интересное, законопроект вводит для обязательного употребления, что бы здесь ни говорил господин министр, уникальный и постоянный для каждого лица пожизненный и посмертный идентификатор персональных данных, заменяющий имя человека…

Это создает угрозу правам и свободе личности, делает возможным тотальный контроль за жизнью человека, в том числе за его мировоззрением. Такое развитие событий усиливает опасность предвзятого отношения к человеку на основании его религиозных, политических или иных взглядов.

И, наконец, главное: недопустимо, чтобы люди, по разным причинам отказывающиеся от участия в новой идентификационной системе, были оттеснены на обочину жизни, существенно ущемлены в правах, подвергнуты дискриминации при приеме на работу, распределении социальной помощи и так далее.

А вот альтернативной системы учета законопроект не предусматривает. Альтернативная система учета данных должна быть, чтобы не было случаев массовых протестов и митингов, как это было недавно при введении ИНН. Поэтому мы считаем, что предложенный законопроект опасен для общества, и фракция "Родина" будет голосовать против этого законопроекта.

Чуев А. В. Уважаемые коллеги, я хочу напомнить не только то время, когда мы с вами принимали законы и поправки в Налоговый кодекс, связанные с ИНН, я хочу напомнить, как принимался закон о документах, удостоверяющих личность гражданина, и как появилось на свет понятие "личный код", который до сих пор имеет свой след в наших внутренних паспортах. К счастью, код не появился, он был исключен из законопроекта, и, тем не менее, такая графа осталась.

На сегодняшний день мы рассматриваем законопроект "О персональных данных", который принимается в соответствии с международной конвенцией. Но если мы внимательным образом изучим этот законопроект, мы увидим, что в нем есть ряд положений, которые противоречат не только международной конвенции, в частности статье 8, но и Конституции Российской Федерации, — это статьи 23 и 24. Здесь об этом уже говорилось, я просто напомню вам текст законопроекта, кто не читал: "Государственный регистр населения Российской Федерации содержит идентификаторы персональных данных всех физических лиц, постоянно или временно проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации". Это означает, что без всякого согласия, без всякого заявления, все граждане России должны быть идентифицированы некими номерами. Вот что вызывает сегодня серьезное опасение и неприятие. Вот что сегодня стало поводом для того, что Синод Русской Православной Церкви был вынужден обратиться с заявлением, письмом, по этому поводу…

Проблема заключается также в том, что уникальный идентификатор, который устанавливается статьей 23, по существу не что иное, как цифровой или цифробуквенный код. И не важно, будем ли мы напрямую его относить к гражданину, или будем запись нумеровать этим кодом. В законопроекте прописано "присваивается лицу", вот в чем проблема. Номера людям присваивали только в одном месте, и это известно из нашей истории, — это были нацистские концентрационные лагеря. Я надеюсь, что наша страна все-таки никогда до этой стадии не дойдет…

Поэтому я призываю и министра информационных технологий и связи, и комитет внимательно изучить этот законопроект. В таком виде нельзя его принимать, он вызовет очень серьезное отторжение у людей. Ну как вы можете получать персональные данные о человеке без его согласия, ну как это вообще возможно?

Отпечатки пальцев со всех собирать — в очередь вы- страивать в отделениях милиции, чтобы сдавали? А как генетический код получать — мы будем с милицией людей водить на эту процедуру?

Я считаю, что законопроект нуждается в серьезной коррекции. И прежде всего статьи 23 и 24, безусловно, в том виде, как есть, должны быть исключены из закона. И считаю, что в постановлении обязательно должна быть об этом запись, если все-таки "Единая Россия" будет голосовать за этот закон. Потому что если этой записи не будет, то непонимание населения будет действительно очень серьезным, и прежде всего наших православных граждан, а они составляют большую часть нашего населения, и не учитывать их мнение мы просто не имеем никакого права.

Кашин В. И. Уважаемые коллеги, вообще, удивляться приходится, как в нарушение Регламента такие важнейшие законы продавливаются у нас в палате. Тем не менее по делу я бы хотел сказать следующее. Из заключений комитетов, которые рассматривали внимательно эти законопроекты, в общем-то, видна вся несостоятельность предложенных законопроектов, и Владимир Николаевич Плигин об этом достаточно убедительно говорил, причем речь шла именно о концептуальных вопросах. Речь шла в первую очередь о том, что законопроект не соответствует ряду статей Конституции и значительно противоречит двадцати шести федеральным законам. И, невзирая на эти противоречия, за законопроект сегодня в таком виде, я чувствую, "Единая Россия" проголосует.

Мне хотелось бы сказать, что общественные организации, православные и другие конфессии категорически возражают против принятия этих законов. Посмотрите, сколько сегодня вокруг Думы православных людей ходит, которые протестуют против этого, а мы на это, как говорится, закрываем глаза.

Мы всё делаем для того, чтобы внедрить автоматизированную систему, без согласования с человеком ввести имплантанты, числовые и другие идентификационные коды и сделать из наших людей электронный муравейник, которым легко управлять, влияя на их здоровье, сознание и так далее. Даже в фашистских лагерях до этого не додумались.

Поэтому наша фракция будет категорически возражать и агитировать наш народ против этих дурных законов, если только не изъять статьи, которые, по существу, отстраняют человека от его интеллектуальной личной собственности, связанной с профессиональными данными. Вы посмотрите, возьмите науку: чтобы открыть любую страничку в Интернете и получить какие-то данные, надо заплатить. А здесь мы создаем товар в лице каждого человека, товар, который пойдет как спекулятивный. Вот Рейман (министр информационных технологий и связей – ред.), наверное, дорого будет стоить, чтобы все его характеристики получить в Израиле или Америке. Любой другой депутат в этом плане тоже, наверное, несет в себе определенную закрытую информацию.

Вообще, я уже говорил, что генетика русских людей, россиян, и дух их, их стержень, конечно, давно тревожат врагов России, отсюда заходы и подходы к тому, чтобы повлиять на те стержневые составляющие, которые связаны с патриотизмом, любовью к родине… Я говорил, тридцать общественных организаций во вторник поручили мне сделать подобное заявление…

Макашов А. М. Сейчас вам скомандуют — и вы, "Единая Россия", проголосуете «за», мы это знаем. И вас обсчитают и обмерят: метр двадцать, метр пятьдесят, метр, там сколько, тридцать, и какой-нибудь хакер распределит это. Ну одумайтесь, люди! Ну отложите это! Ну чего вы сами себя будете позорить? И ваши данные: сколько у кого дач, у кого сколько... Всё это туда попадет! Мне не страшно, мне уже шестьдесят семь лет, а вот вы будете в аду гореть, видит Бог.

Председательствующий. Альберт Михайлович, заявление насчет ада вообще выходит за рамки православной этики. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование проект Федерального закона «О персональных данных» …

__________________________________________